营养早点

  2022年1—6月，全国共开标153个亿级环卫项目，比去年同期增长68.13%

  从月度分布来看，在经历了第一季度的“惨淡”开局后，亿级环卫项目从4月开始步入爆发期，项目数量稳步增长。在刚过去的6月，无论项目数量和项目金额都创了今年新高，数量达到38个，月度总金额则来到168.57亿。

  尤其在27日，开出了目前为止年度最大项目——26亿的海宁市区环卫一体化特许经营项目，浙江海云环保有限公司和福建东飞环境集团有限公司联合体中标该项目，特许经营期20年。

  目前的环卫市场唱主角的还是传统环卫企业。在上半年环卫项目中标企业排行榜中，盈峰环境以40个项目合计中标金额56.61亿元的成绩雄踞榜首。

  这半年时间里，盈峰环境可谓四面开花，从吉林到海南，从福建到山西都有项目中标。中标项目既包括“城市大管家”，也包括特许经营，服务范围从市区到县城到城乡再到农村。

  据盈峰环境官方发布的数据，截止到5月30日，盈峰环境已在全国25个省、市、自治区落地运营城乡环卫一体化服务项目200余个，累计获得项目合同总额超500亿元。

  今年上半年，侨银股份的“城市大管家”发展明显提速，中标了多个“城市大管家”项目，典型代表就是6月下旬中标的乌鲁木齐市米东区城乡物业服务项目，预估中标总金额达到13.28亿。

  近年来，侨银股份以“人居环境综合提升”为核心战略，形成了一套综合性的城乡公共环境管理服务体系，其城市大管家服务布局全国百城，标杆项目包括67亿的昆明官渡一体化PPP项目、广州市本级环卫一体化PPP项目等。

  北控城市环境、人和环境、玉禾田和福龙马则分别排在第4、第8、第9和第10位。

  榜单中其他几家企业都是国企，基本靠拿到了10亿+的地方性环卫项目挤进榜单。典型代表就是众联国控，在张家口独揽3个特许经营期达到25年的市政环卫项目。

  在今年上半年，共开标了11个10亿+项目，其中有3个20亿+。有意思的一点， 除了侨银股份外，另两个以联合体牵头人身份中标20亿+大项目的公司不仅都是国资企业，而且还和水环境有不小的关联。

  中标21.63亿昆都仑区城乡环卫作业市场化项目的国投信开水环境是国企中国水环境集团投资有限公司的全资子公司；

  中标26亿海宁市区环卫一体化特许经营项目的海云环保则是由海宁市水务投资集团有限公司与云南水务投资股份有限公司共同出资成立，其主营业务就是水环境综合保护及治理。

  与之类似，中标登封市市区环卫保洁一体化政府购买服务项目的是登封建投+傲蓝得环境；中标资阳市城市管理行政执法局中心城区环卫一体化项目的是资阳市城投市政服务有限公司+四川能投节能环保投资有限公司。

  值得注意的一点， 这些项目都是国资平台作为牵头人唱主角，专业运营公司则是以联合体成员的身份唱配角。

  国资平台利用自己的资源优势拿下当地项目，然后依靠专业的环卫服务企业来一起运营项目，这种将双方捆绑成“利益共同体”的拿标手段或许会成为未来环卫市场极具竞争力的商业模式。

  从开标个数来看，广东独占鳌头，达到了惊人的21个，去年同期这一数据为11个；河北以16个紧随其后，而去年同期河北只开标了4个亿级环卫项目。

  项目金额上，广东和河北同样引领风骚，广东86.16亿元，同比增长200%（2021年1—6月广东开标亿元环卫项目总额28.63亿元）；河北78.12亿元，同比增幅更是达到了737%（2021年1—6月河北开标亿元环卫项目总额为9.33亿元）。

  先看河北省，河北的环卫项目主要以城区环卫市场化和城乡环卫一体化为主，这是时下最流行也是最传统的环卫服务模式。在往年，河北的环卫市场总是不温不火，2021年全年河北只开标了6个亿元环卫项目。今年的井喷式爆发离不开政策的支持。

  3月初，河北省人民政府印发《河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，方案提出，要推动生活固态废料源头减量，减少餐厨垃圾，大力推进垃圾分类，稳步推进垃圾分类与再生资源“两网融合”。

  其中特别提到，推动城乡环卫制度并轨，建制镇慢慢地提高生活垃圾收运能力并向农村延伸。可以说“无废城市”建设助推了城乡环卫一体化发展。

  5月，河北省发改委等4部门印发《关于快速推进城镇环境基础设施建设实施方案》，要求到2025年构建集污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物回收处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。

  方案还指出，健全城镇环境基础设施市场化运行机制，营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境，通过政策支持，引导和鼓励技术能力强、运营管理上的水准高、信誉度良好、有社会责任感的市场主体热情参加城镇环境基础设施建设和运营。

  日前，河北省住建厅、省地方金融监督管理局等又联合印发了《关于做好绿色金融支持绿色市政设施建设工作的通知》，引导金融机构对符合标准要求的供热、供水、污水处理、垃圾处理、园林绿化、城市照明等市政设施建设项目，在不新增地方政府隐性债务的前提下，给予绿色金融优惠政策支持。

  再来看广东省。作为国内最早开启环卫市场化的省份之一，广东在市场模式改革方面同样走在了前端。

  广东维持了长久以来的稳定输出，几乎每月都有亿元项目开标。而在今年上半年开标的21个亿级环卫项目中，只有8个项目的名称里有“环卫”或“保洁”二字，其余13个项目的关键词分别为“市政综合管养”“城市管家”“物业城市”和“物管城市”。

  尤其“物业城市”“物管城市”能够说是新的“弄潮儿”，不过，它们和“城市管家”的实质差距并不大，都可概括为“大物管”全域服务“智治”模式。这种模式的特点在于把街道或者社区看作一个“大物业”的基础，将智慧管理的系统性思维和流程管理能力融入城市治理服务，并充分的利用现代信息技术，搭建信息平台做“一网统管+智慧运营”。

  广东部分地区也出台了有关政策，引进和推广该模式。例如今年3月，深圳罗湖区委全面深化改革委员会出台《罗湖区2022年全面深化改革工作要点》，其中就提到实施“物管城市”一体化治理新模式改革，通过“专业服务+行政力量+智慧平台”相融合的方式，统筹整合市容环卫、绿化养管、疫情防控、安全生产、社区服务、数字化城管等城市管理服务，委托专业的物管企业组织市政一体化运营，实行全流程“管理+服务+运营”的城市治理新模式，形成政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈。

  都说广东是中国的风向标，能预见，广东的环卫模式改革也会逐步推广到全国。4月底，新疆就开标了水磨沟区“物业城市”服务项目和米东区城乡物业服务项目。

  如此一来，各环卫企业要想在未来的环卫市场中大浪淘沙，除了要继续深耕环卫保洁、绿化管养、市容管控等传统服务内容，更要积极转变发展方式与经济转型，提升服务质量、管理水准和科技属性，以求适应全流程“管理+服务+运营”的城市治理新模式。

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