新华网天津3月25日电（记者黄小希）“对餐饮业要完善奖优罚劣机制，让做得好的企业发挥示范引领作用。”在国家食品药品监督管理局25日举行的学习宣传贯彻《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》座谈会上，天津客家公馆酒楼总经理周兴明说。他的这一观点得到了与会餐饮界人士的广泛认同。

  天津津南区月谭学生营养餐配送中心总经理邵明夏指出，餐饮业的门槛较低，无论投资多寡、规模大小，都能进入这个行业，这在某些特定的程度上阻碍了良好业态的形成。

  “以学生营养餐配送市场为例，一些不规范小作坊的经营成本远远低于大中型配送企业，这对合法合规经营的公司能够带来成本压力，不仅不利于营造公平的竞争环境，也无法有效保障配送业的食品安全。”邵明夏说。

  统计显示，2009年全国持有许可证的各类餐饮服务单位约有210万家，其中90％以上为中小型单位。国家食品药品监督管理局相关负责人指出，我国餐饮业多、小、散、低现象较为突出，规模化、产业化程度不高。企业管理上的水准参差不齐，有些企业的责任意识、诚信意识比较薄弱，执行制度不严格，违反法律法规行为时有发生。

  为规范餐饮服务经营行为，国家食品药品监督管理局近期发布《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，从实体和程序上对《食品安全法》及其实施条例进行细化。

  中国烹饪协会副秘书长乔德林表示，两个管理办法对打造良好的餐饮业态具备极其重大意义。《餐饮服务许可管理办法》为餐饮企业设定了入门资格，《餐饮服务食品安全监督管理办法》则是餐饮企业日常经营的行为规范。明确餐饮业的主体资格、从业规范及法律责任，既加强了对餐饮业的监督管理力度，也是对合法经营者的肯定与保护。

  针对日前媒体曝光的“地沟油”及不合格一次性筷子流入餐饮环节，与会餐饮界的人表示，食品药品监督管理部门强化监督检查的同时，餐饮行业也要加强行业自律，不能让个别违法违规者毁坏整个餐饮行业的声誉。

  “一方面要对违法违规者进行惩处，另一方面对做得好的企业，也要进行适当奖励。”天津市烹饪协会秘书长李家津建议，奖罚分明有利于引导全行业向示范标杆企业学习，提升全行业的责任意识和食品安全意识。

  对此，国家食品药品监督管理局在今年的餐饮服务食品安全整顿工作实施方案中，将创建餐饮服务食品安全示范区（县）、示范街、示范学校、示范店（点）列为工作重点，充分的发挥示范工程的引领和辐射作用。

  国家食品药品监督管理局副局长边振甲指出，各级食品药品监管部门要全力推动两个管理办法的贯彻落实，加快形成政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的良好格局。