资阳发挥“八大效应” 构建“八大体系” 聚力提升食品安全现代化治理能力

  今年以来，资阳市充分的发挥头雁、激励、制度、聚合、创新、智慧、典型、产业“八大效应”，全力构建“八大体系”，精准提升食品安全现代化治理能力，扎实推进“两个责任”落实，严防严管严控食品安全风险，全市食品安全形势持续稳定向好，全年未发生较大及以上食品安全突发事件。

  充分发挥头雁效应，全力构建高位推进体系。市委、市政府始终把保障食品安全作为一项重大民生工程牢牢抓在手上，市委书记、市长同时担任市食品安全委员会主任，亲自带头落实“两个责任”包保督导，多次深入重点行业和基层调研指导工作；市委书记主持召开市食安委2023年第一次全体（扩大）会议，亲自部署工作；市委常委会会议、市政府常务会议多次听取食品安全工作汇报，专题研究部署落实食品安全“两个责任”等工作；市委理论学习中心组会议现场开展校园食品安全舆情应对模拟演练，提升应急处突能力和水平，省委第十巡回督导组和在家四大班子领导参会。

  充分发挥激励效应，全力构建考核评价体系。坚持发挥考评工作的激励导向作用，以考评促实干、以排名显实效。严密组织并且开展2022年省市两级考核；严谨运用考核结果，将其与绩效奖金、职级晋升等挂钩；严格实施督导问责，绩效办、目标办、纪委、组织部、食安委等联合开展专项督查，切实发挥鼓励先进、鞭策落后的作用，有效提升全市食品安全治理水平。2022年省考排名较上年提升6位，食品安全满意度跃居全省第6；4项工作获考评加分，数量和加分值较上年均实现翻倍；市公安局建成的食药环快检实验室获省公安厅加分，实现除市场监督管理局以外的食安委成员单位加分零的突破。

  充分发挥制度效应，全力构建现代化治理体系。从多维视角和路径完善，建立完整食品安全制度机制，提升治理能力和水平。高质量完成《四川省食品安全条例》部分项目起草任务，获省食安办肯定；全省首创制定《散装食品经营管理规范》《夜宵食品摊贩管理规范》；作为省试点探索建立食品生产“认证＋监管”联动新机制，试点经验在全省作专题交流；制发食品销售领域食品批发、销售企业、销售个体、农贸市场四个环节26个制度；建立责任分工、宣传培训、菜单量化等8项制止餐饮浪费工作长效机制；从管理运行规范、包保责任落实等方面细化出台“2+3+5”“两个责任”十项工作制度。

  充分发挥聚合效应，全力构建监管执法体系。深化区域合作和部门联动，形成监管合力。联合成德眉三市印发《食品生产许可审查方案制定工作办法》《胶原蛋白肽生产许可审查方案》等，统一四地审查标准；联合食安委有关成员单位，开展放心工程建设三年攻坚、保障成都大运会、集中用餐单位食堂治理、承诺达标合格证进“电子商务平台、机关单位、超市、学校”等专项行动，大力推进重点领域专项治理；农业、市场监管、公安等部门联合加强行刑衔接，全年共侦办案件27件，其中，部督案件1起、厅督案件1起、大要案件2起；建立“镇级食安办+基层监管所”联动机制落实“两个责任”。

  充分发挥创新效应，全力构建争先创优体系。围绕市委、市政府“考核冲刺全省第一方阵”工作目标，积极探索创新，形成比学赶超、争创一流工作氛围。全省首创建立标准化膳食中国基层服务站；打造养老机构透明食堂和五餐保障法模式，中央13台应对人口老龄化系列报道采用雁江区狮子山社区老年食堂采访素材；以高新林业科技推动食品安全标准示范创建，《四川资阳：创新发展林业产业助推“天府森林粮库”建设》被国家林草局政府网刊载；试点“两个责任”践学堂活动获省市场监督管理局专刊采编推广；探索编制安岳柠檬产业全链条标准化管理3年规划，打造穿透式监管模式。

  充分发挥智慧效应，全力构建“互联网+”体系。围绕党中央、国务院推进“互联网+食品监管”工作要求，打造信息化监督管理体系。启动资阳食品安全智慧监管一体化平台建设，谋划建立大数据分析应用、坝坝宴申报备案、考试培训等系统板块。持续推进“互联网+明厨亮灶”监督管理模式，在学校、机关、医疗机构、养老机构等食堂分类推行，覆盖率达73.3%、学校（含托幼机构）达95%；实施“互联网+食用农产品”智慧监控，已对60余家食用农产品生产主体用药用肥实现实时监控；在乐至县、高新区试点开展“互联网+食品生产”全覆盖、“互联网+餐饮经营、农村群宴”监管，提升数字化监管能力。

  充分发挥典型效应，全力构建示范创建体系。精心打造示范试点项目，发挥引领带动作用，实现典型辐射效果。组织并且开展省级食品安全示范县市级复审、参加全省线上集中陈述答辩工作，督促指导雁江和安岳圆满完成省级复审迎检工作；对全市89个乡镇（街道）开展全覆盖摸底调查，组织修订市级食品安全示范乡镇（街道）评价管理办法和评价细则；打造20个“两个责任”示范食堂，并在示范点召开全市食品安全“两个责任”现场推进会，推广色标管理、制止餐饮浪费等经验做法；在临空经济区试点政府出资为企业保险模式，全覆盖为102家持证餐饮单位和乡厨购买食品安全责任团体险。

  充分发挥产业效应，全力构建高水平质量的发展体系。重点推进主体培育、品牌发展和重点项目建设，实现食品产业转型升级和高水平质量的发展。截至9月，全市规模以上农产品加工公司实现产值47.5亿元，同比增长3.6%，产值居主导首位。“资味”品牌被省发改委、省乡村振兴局、省商务厅、省财政厅联合遴选为全省3个消费帮扶典型案例之一，安岳柠檬获第九届农博会“最受喜爱农产品品牌”称号。深入实施“白酒品质提升工程”，截至10月，宝莲酒业产值同比增长49%；安井食品成功创建省级企业技术中心；支持百威啤酒、加多宝等11家企业、投资14.76亿元加大技术改造力度；29家企业、2个农产品加工园区被纳入了《省预制菜重点培育企业名录》。（张倩 肖正君）

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