按照省纪委监委2023年点题整治工作中“整治中小学配餐及食堂食品安全问题,守护青少年‘舌尖上的安全’”项目要求,市市场监督管理局、市教育局联合开展中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”整治工作。
市场监督管理局负责加强中小学食堂及校外供餐单位食品安全监督管理,依法查处涉及学校的食品安全违反法律法规行为,包括食堂及配餐单位加工场所卫生脏乱差、食材过期变质、加工操作的流程不规范、餐具用具清洗消毒不彻底、食品分餐配送过程不合规等问题。开展校外供餐单位、中小学食堂食品安全风险隐患全覆盖排查治理。对检查中发现的食品安全违背法律规定的行为,依法严肃查处,并将做出的处罚决定通报教育局。
教育局负责指导和督促各中小学校建立完整食堂及校外供餐单位食品安全相关管理制度,将学校食品安全作为学校落实安全风险防控职责的重要内容,加强评价考核;指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理,降低食品安全风险,及时消除食品安全风险隐患;指导实行校外供餐的学校建立校外供餐单位评价和退出机制。
对采取承包经营(含劳务派遣委托经营的)学校实行“双食品安全总监及双食品安全员”制度,其中学校方面的食品安全总监原则上由学校分管食品安全的校领导担任,向学校主要领导汇报食品安全工作;承包公司方面的食品安全总监由承包公司副总及以上高管担任,向承包公司主要负责人汇报工作。一个学校内有多个承包食堂的,应当分别参照上述要求,分别配置“双食品安全总监、双食品安全员”。
为进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,切实加强学校食品安全管理,在2023年秋季学期,市场监督管理局联合教育局选取部分普通中小学,试点推行市场监管人员担任食品安全副校长,并按照一定频次开展陪餐工作。具体人选由每个市场监管所推荐,经辖区学校聘任,兼职在该校担任食品安全副校长。食品安全副校长的工作为开展食品安全普法宣传,指导学校落实食品安全主体责任,及时有效地发现和解决集中用餐过程中存在的食品安全问题。
为进一步推动学校食堂原料控制,市场监督管理局试点开展快速检测进校园专项行动。选取供餐数量多、投诉量大、群众反应热烈的学校食堂及校外供餐单位,利用食品安全快速检测车、便民亭检测设备,每季度开展一轮食品安全快速检测进校园专项行动,快速检测数量不少于500批次。
组织对全市中小学校及校外供餐单位开展调查摸底,填报基本情况调查表,摸清中小学校食堂及校外供餐单位底数。督促校外供餐单位、中小学切实履行主体责任和校长负责制,建立完善食品安全自查制度,配备食品安全总监和食品安全员,细化“日管控、周排查、月调度”工作职责。对自查存在的问题,校外供餐单位、中小学要制定整改方案,明确责任人、整改时限,并采取行之有效的措施,切实做到逐个问题整改到位,把风险隐患消除在萌芽状态,确保校园食品安全。
在自查基础上,市场监督管理局、教育局结合实际和问题清单开展风险分析,对重点单位、重点问题实施联合检查。对不能严格履行主体责任、自查不到位、监督检查察觉缺陷较多、风险隐患较大、监督抽检多次不合格、投诉举报较多的校外供餐单位、中小学,及时开展责任约谈。要结合秋季学期校园食品安全专项工作进行“回头看”检查,确保问题和隐患整改到位。市场监督管理局、教育局要对中小学食堂“互联网+明厨亮灶”系统建设及使用情况开展检查。教育系统各单位要及时将“互联网+明厨亮灶”发现的问题线索移送市场监督管理局处理。
开展排查整治落实情况督查督导工作。按照特殊的比例开展整治行动成效的随机抽查,重点抽查问题清单整改以及各市场监管所落细落实各项监管措施情况,对抽查发现未落实问题整改或整改不彻底的,列入典型案例,从严查处。
认真总结排查整治学校食品安全工作中成效好、可复制、可推广的措施和经验,上升为工作制度或长效机制。加强工作交流,增进信息互通,科学研判、精准施策,多措并举,形成监管合力,逐渐完备校园食品安全管理协作机制,织密校园食品安全防护网。
坚决落实食品安全“四个最严”要求,压紧压实属地管理责任,依职责强化学校食品安全管理,持续推进校园食品安全守护行动。加强组织领导,把整治工作作为巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果的重要抓手来抓好抓实。结合属地及学校实际制定具体细化的整治工作方案,明确整治内容、目标要求、工作措施和进度安排等,将整治工作任务和责任落实到岗、落实到人,确保整治工作取得成效。
进一步加大对校外供餐单位、学校食堂监督检查力度和频次,压紧压实食品安全主体责任,督促校外供餐单位和学校食堂严格按照《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求,强化食品采购、贮存、加工、配送和餐饮具清洗消毒等各环节管理,严控食品安全风险。全面加强对专项整治的督促检查,促进整治工作持续深入。
督促指导学校加强对学生的食品安全与营养健康宣传教育,采取学生更易接受的趣味形式,借助更丰富的宣传手段,开展食源性疾病预防知识教育,培育学生健康的饮食行为、习惯和生活方式,引导学生科学营养用餐,营造良好社会共治氛围。